Generation Equality Action Coalition
Справочная информация по участию Республики Казахстан в работе Коалиций действий под эгидой Глобального Форума «Поколение равенства»
Коалиции действий Глобального Форума «Поколение равенства» являются глобальной дорожной картой по достижению гендерного равенства. Эти инновационные, многосторонние партнерства сосредоточены на наиболее важных сферах в области гендерного равенства для достижения конкретных изменений для женщин и девочек во всем мире.
Глобальный план ускорения темпов достижения гендерного равенства был запущен для акселерации достижения результатов в семи тематических сферах, содействуя прогрессу в сфере достижения Целей Устойчивого Развития:
- Насилие по признаку пола
- Экономическая справедливость и права
- Физическая неприкосновенность, сексуальное и репродуктивное здоровье и права
- Феминистские действия за климатическую справедливость
- Технологии и инновации за гендерное равенство
- Феминистские движения и лидерство
- Движение в рамках Договора о женщинах, мире и безопасности и гуманитарной деятельности
1 июля 2021 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелевич Токаев выступил с видеообращением на глобальном форуме «Поколение равенства» в Париже и объявил о присоединении Казахстана к двум партнерским объединениям: Коалиции действий по противодействию гендерному насилию и Коалиции действий по экономической справедливости и правам, что предполагает принятие государством ряда обязательств — Глобальный Форум «Поколение Равенства»
Страновой Секретариат Коалиций Действий
При содействии Министерства иностранных дел Республики Казахстан и Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан сформирована рабочая группа по технической поддержке выполнения обязательств в рамках Коалиции действий из числа представителей более 17-ти правительственных, государственных учреждений, организаций гражданского общества и квазигосударственного сектора для усиления межведомственной координации мониторинга и выполнения обязательств Казахстана в рамках Коалиции действий.
Выполнение принятых обязательства в рамках Коалиций
В 2021 году был определен следующий спектр международных обязательств Казахстана для дальнейшего выполнения в рамках обязательств Казахстана по Коалиции действий по противодействию гендерному насилию и Коалиции действий по экономической справедливости и правам:
- Проведение общенационального обследования по распространенности насилия в отношении женщин и девочек в КазахстанеСтатус: в 2021 году была обновлена методология обследования и приведена в соответствие с международными стандартами. В 2022 году проведены полевые исследования и собраны данные, осуществлён контроль качества собранных данных, а также совершены выезды в регионы и обследуемые домохозяйства. Ожидается, что результаты общенационального обследования будут опубликованы в ноябре 2023 года и послужат основой для усиления законодательства, разработки политик и программ с целью искоренения насилия в отношении женщин и девушек Казахстана.
- Создание в Центральной Азии региональной платформы знаний для обмена передовым опытом в области гендерного равенства и предотвращения насилияВ 2021 году было создано виртуальное сообщество для обмена опытом в Центральной Азии «Act for Equal Central Asia» с целью продвижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин в регионе. Платформа создана для обмена опытом, создания профессиональных сетей, расширения возможностей, поддержки общности и солидарности, развития и обмена инновациями, а также повышения эффективности и результативности в управлении знаниями о гендерном равенстве и расширении прав и возможностей женщин в Центральной Азии. Платформа включает в себя виртуальный репозиторий, позволяющий всем партнерам получать доступ к информационным продуктам, материалам на английском, русском и/или местных языках.
- Инвестиции в региональную инициативу ЕС и ООН «Луч света» для Центральной Азии и АфганистанаКазахстан стала первой страной в регионе, которая инвестировала 70 000 долларов США в 2021 и 2022 гг. в региональную программу Инициативы «Луч света» в Центральной Азии и Афганистане, направленную на искоренение сексуального и гендерного насилия в Центральной Азии. В результате поддержки более 200 представителей государственных органов, гражданского общества и частного сектора приняли участие в онлайн тренингах и усилили свой потенциал в вопросах продвижения гендерного равенства, искоренения насилия в отношении женщин и девочек и расширения прав и возможностей женщин во всей Центральной Азии. Также, в рамках Региональной программы был также создан казахстанский сериал докудрамы «Жалғыз емессің», состоящий из девяти эпизодов и представляющий собой реальные истории людей, переживших насилие и преодолевших трудные жизненные ситуации. Сериал направлен на повышение осведомленности о том, как противостоять гендерному насилию и бросить вызов гендерным стереотипам, нормам и убеждениям. Также оказана поддержка кризисным центрам для женщин, переживших гендерное насилие в повышении осведомленности в вопросах доступа к социальным услугам, трудоустройству и медицинской помощи.
- Создание во всех регионах страны ресурсных центров по поддержке женщин-предпринимательницПравительство Казахстана и Структура «ООН-женщины» в партнерстве с Национальной палатой предпринимателей и другими международными организациями запустили Центры для развития женского предпринимательства (далее – «Центры) в Казахстане. На сегодняшний день 17 Центров консультируют женщин по открытию и расширению своего бизнеса во всех регионах Казахстана. В 2022 году 8 705 женщин (большинство из сельских районов) воспользовались услугами, предоставляемыми Центрами в своих регионах, и получили 26 386 единиц адресной поддержки и услуг, включая обучение по совершенствованию управленческими и предпринимательскими навыками, расширению рыночных возможностей, улучшению доступа к финансам. Кроме того, 1 208 женщин расширили свой бизнес, а 723 (9,5%) открыли новые предприятия в результате обращения в Центры. Создано 183 дополнительных рабочих места для женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации. Успешные бизнес-инициативы 4 женщин-предпринимателей, получивших поддержку через Центры, были отмечены премией «Бизнес-признание «Ару Ана» в 2022 году. Опыт Казахстана был также отмечен Глобальным секретариатом - Supporting women’s entrepreneurship in Kazakhstan | Generation Equality Forum
- Пересмотреть список запрещенных для женщин профессий12 октября 2021 года Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан о социальной защите отдельных категорий граждан», который затронул Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, где в подпункте 27 статьи 16 слова «перечень работ, на которых ограничивается использование труда женщин» были исключены. Таким образом, в Казахстане был ликвидирован список запрещённых профессий для женщин.
Принятые обязательства в 2022 году
В 2022 году была продолжена работа по межведомственной координации с целью продвижения выполнения обязательств национальными партнерами, принятых в рамках двух Коалиций действий. Разработана совместная программа принятых обязательств страны, включающая 7 конкретных действий по борьбе с гендерным насилием и обеспечению полной реализации экономических прав женщин и девочек к 2026 году. В течение следующих пяти лет усилия будут направлены на продвижение законодательных и социальных реформ посредством принятия национальных политик предотвращения и реагирования на гендерное насилие, продвижение инициатив по защите экономических прав женщин и гендерного равенства, а также распределение ресурсов и присоединение к международным конвенциям.
Более того, Казахстан присоединился к Договору «Женщины, мир и безопасность и гуманитарная деятельность» в рамках Форума «Поколение равенства» с целью вклада в работу над построением мира и эффективной реализации Национального плана действий по реализации Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 «Женщин, мир и безопасность».
Более того, Казахстан присоединился к Договору «Женщины, мир и безопасность и гуманитарная деятельность» в рамках Форума «Поколение равенства» с целью вклада в работу над построением мира и эффективной реализации Национального плана действий по реализации Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 «Женщин, мир и безопасность».
Обязательства 2022 года в рамках Коалиции «Насилие по признаку пола»
- Ужесточение ответственности за бытовое насилиеВ своем послании от 1 сентября 2022 года Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев заявил о необходимости ужесточения ответственности за семейно-бытовое насилие. Во исполнение поручения Министерство внутренних дел Республики Казахстан выработало законодательные изменения, предусматривающие переход от заявительного к выявительному характеру регистрации бытовых правонарушений, что позволит возбуждать дела об административных правонарушениях без заявления потерпевших, т. е. по факту совершения бытового насилия. Помимо прочего, исключается возможность повторного примирения сторон, а также усилена административная и уголовная ответственность за бытовое насилие. Изменения в Уголовный кодекс вступили в законную силу 19 мая, и с 1 июля 2023 года в Кодекс об административных правонарушениях.
- Создание Регионального Альянса по искоренению сексуального и гендерного насилия27 июня в Алматы в рамках Региональной программы Инициативы «Луч света» для Центральной Азии и Афганистана при поддержке Европейского Союза и Правительства Республики Казахстан официально был запущен Центральноазиатский альянс по искоренению гендерного насилия. Центральноазиатский альянс по искоренению гендерного насилия — это открытая платформа регионального сотрудничества, созданная для взаимодействия и обмена опытом между гражданским сообществом, государственными структурами и другими заинтересованными сторонами в Центральной Азии.
Обязательства 2022 года в рамках Коалиции «Экономическая справедливость и права»
- Обеспечение большинства детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учрежденияхКазахстан обязуется обеспечить большинство детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с заявлением премьер-министра РК от 1 июня 2022 года до конца года охват детскими садами детей 3–6 лет будет доведен до 99%.
- Увеличение периода выплат по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января 2023 годаВ реализацию поручения Главы государства, озвученного в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года, период выплаты пособий по уходу за ребенком и социальной выплаты с 1 января 2023 года был продлен с одного года до полутора лет. В текущем республиканском бюджете предусмотрено 67,2 млрд тенге для 185,1 тыс. получателей. В предусмотрено 290,7 млрд тенге для 639,5 тыс. получателей.
- Принятие Социального Кодекса в Казахстане до 2024 года20 апреля 2023 года Глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал Социальный кодекс Республики Казахстан, целью которого является совершенствование и развитие действующего законодательства в сфере социальной защиты, развитие поддержки семьи, материнства и детства, содействие занятости.
- Ратификация Конвенции МОТ №190В соответствии с Постановлением Правительства об утверждении Плана дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона Министерство труда Республики Казахстан ведет работу по внесению предложений о присоединении к Конвенции Международной организации труда № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда.
- Увеличение представленности женщинКазахстан обязуется расширить представленность женщин в общественных и деловых советах, а также консультативно-совещательных структурах при государственных органах и квазигосударственном секторе на не менее чем 30%, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2022 года.
Достижения на глобальном уровне:
- Прогресс, достигнутый страной в течение первого года реализации инициативы «Поколение равенства» был отражен в глобальном тематическом исследовании, в котором будет представлен опыт Казахстана в борьбе с гендерным насилием и продвижении экономической справедливости в отношении женщин на национальном и глобальном уровне.
- Опыт и прогресс Казахстана в отношении искоренения гендерного насилия был представлен в Диалоге государств-членов и гражданского общества, приуроченного к 16 дням активных действий против гендерного насилия, организованным Глобальным секретариатом Коалиции действий по искоренению Гендерного насилия 6 декабря 2022 г.
- В рамках 67-й сессии Комиссии ООН по положению женщин, правительство Казахстана в сотрудничестве со Страновым офисом Структуры «ООН-Женщины» провело параллельное мероприятие, в ходе которого страны Центральной Азии, в частности Казахстан продемонстрировал прогресс в реализации обязательств, принятых в рамках Коалиций Действий по гендерному насилию и экономической справедливости и правам женщин – Kazakhstan at CSW 67
- В ноябре 2023 года в г. Алматы планируется проведение Субрегионального промежуточного мероприятия высокого уровня «Поколение Равенства» на тему: «Ускорение цифровизации в Европе и Центральной Азии – Партнерство в области инноваций и технологий для расширения прав и возможностей женщин и девочек». Выбор Казахстана в качестве страны проведения данного мероприятия определен политикой государства в гендерной сфере, а также уровнем применения технологий и инноваций для улучшения положения женщин.
Коалиция Действий «Технологии и инновации за гендерное равенство»
В ходе заседания рабочей группы в июле 2023 года были отмечены достижения Казахстана в цифровизации, в частности, был представлен рейтинг ООН по индексу развития электронного правительства, в котором Казахстан занимает 8 место в Азии и 39 место по всему миру. В 2022 году Казахстан также занял 28 место среди 193 стран-членов ООН по индикатору «онлайн-обслуживание».
Принимая во внимание вышеизложенное, участники заседания подчеркнули, что гендерное равенство в цифровой сфере приобретает все большее значение, а расширение доступа к цифровым технологиям для женщин и девочек усилит их экономические возможности и улучшит положение на рынке труда. Исходя из этого, участники заседания отметили потенциальную готовность присоединения Казахстана к Коалиции действий «Технологии и инновации за гендерное равенство» с целью обеспечения женщинам и девочкам равных возможностей безопасного и значимого доступа, использования, руководства и разработки технологий и инноваций.
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан осуществляющее реализацию государственной политики в области цифрового развития страны также выразило готовность поддержать работу в данном направлении.
Предложения и рекомендации по потенциальным обязательствам Казахстана в рамках Коалиции действий «Технологии и инновации за гендерное равенство»:
Принимая во внимание вышеизложенное, участники заседания подчеркнули, что гендерное равенство в цифровой сфере приобретает все большее значение, а расширение доступа к цифровым технологиям для женщин и девочек усилит их экономические возможности и улучшит положение на рынке труда. Исходя из этого, участники заседания отметили потенциальную готовность присоединения Казахстана к Коалиции действий «Технологии и инновации за гендерное равенство» с целью обеспечения женщинам и девочкам равных возможностей безопасного и значимого доступа, использования, руководства и разработки технологий и инноваций.
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан осуществляющее реализацию государственной политики в области цифрового развития страны также выразило готовность поддержать работу в данном направлении.
Предложения и рекомендации по потенциальным обязательствам Казахстана в рамках Коалиции действий «Технологии и инновации за гендерное равенство»:
- Создать условия для развития электронной коммерции (для ремесленниц и микробизнеса), женского IT предпринимательства и вовлечения женщин в цифровую экономику;
- Развивать цифровые сервисы государства и бизнеса, направленные на повышение социально-экономического положения женщин;
- Увеличить финансирование на повышение цифровых компетенций женщин, способствовать их вовлечению и продвижению в технологических отраслях;
- Увеличить количество грантов для обучения и создать условия для вовлечения девочек в STEM (наука, технология, инженерия и математика) дисциплины;
- Использовать технологии и инновации для предотвращения насилия в отношении женщин и девочек.